熙宁七年（1074），除了旱灾还在有条不紊的持续，其他的事情都似乎凝固了。新法挡不住也拉不回，有事的按部就班的做事，没事的把眼睛睁着静悄悄的看着。朝堂上不是没有反改革派，坚决反对改革的都被请出了开封，但留下了有时弱弱的支持改革，有时暗中反对改革的中间派。他们基本属于反改革派，因为动嘴搅局远比改革更容易做的有“成效”。
谁都清楚没有了批评的声音，看似合理的观点就会更容易被不加深思的所接受。批评是一种权力，不许被批评更是绝对的权力，绝对的权力下关照的是极度的自恋。但如果面朝阳光，会不会刺痛双眼？那一颗颗脆弱的人心，又要用什么样的良药去慰藉？
参知政事冯京是皇祐元年（1049）的状元，此人不仅是状元还是省元、解元，是个连中三元的湖北籍官员。但他却不是和王安石一路的改革派，神宗皇帝念他有才，留在了中书。这天的清晨，冯京在蒙蒙的寒意中，徘徊在延福宫外。一架马车不快不慢，和往常一样卷起阵阵烟尘。看管宫门的城门官知道，这是太皇太后曹家的马车。曹太皇太后的父辈曹玮是抗击西夏的大将军，祖辈曹彬是大宋的枢密使，曹家是武将世家。这个点城门是不开的，但只要有曹家的马车过，都是监门官郑侠亲自负责开门。通常会有书信，直接送抵延福宫，交到曹太皇太后那里。到了延福宫外，车里的曹家人拨开帘幕看到冯京，再把帘幕轻轻放下，这一幕静的几乎没人察觉。随后有人把东西交与宫里人，然后调转车头回去。每当曹家的马车缓缓经过城门，郑侠也会亲自恭送。随后，马车疾驰而去。
老太太举着家书，眉头紧锁，紧紧握成拳的手，缓慢舒展。曹老太太颇有祖辈曹彬的低调隐忍的风范。老太太这些年收到这样的家书太多了，家里的生意越来越不好做，老太太心里急。仁宗皇帝在的时候，无论仁宗皇帝在后宫宠幸谁，曹家都是炙手可热的地方一霸，不要说一般地主，就连当地豪绅、官员都要敬其三分。英宗朝更是有增无减，只是自从这个王安石弄的这个变法开始，这一切都变了。只是因为自己成了太皇太后吗？也不尽然，连皇帝的亲生母亲高太后家也好不到哪去。那高太后可是张扬的性格，捏紧的拳头从不松开，必将重重的砸在桌子上。
此刻的神宗皇帝手拿《韩非子》已在等冯京的到来，只是看的很认真，都没有注意到冯京已走近。直到看到已走到身边的冯京，才慌忙把书放下。
神宗皇帝镇静下来说：“冯爱卿走路好轻，朕完全没有注意到。”说时便用身体挡住了书。
冯京问：“是官家看书太认真。官家看的是《韩非子》吧？”
神宗皇帝只得结语道：“冯公…才学高妙，正有疑问请教。那韩非注重用法治国，错在严酷而不可取吗？”
冯京当然知道这不是在讨论韩非，说道：“治道在人也在法。但如果立法、司法、行政形同一人，那就会宽严皆误。”
神宗皇帝当然知道，无论是大理寺、刑部还是审刑院都隶属于中书省，这样行政和司法便融为一体了。原本的中书、门下、尚书省也形同虚设，这样一来，立法也失去了监督。负责行政的中书省就把立法、司法全都大包大揽了。二人都不想把这个沉重的话题继续下去了。
神宗皇帝说：“朕也是随手翻翻，平时不曾看过。”
晚上神宗皇帝去延福宫拜见祖母曹太皇太后。老太太依旧平静如水，见到皇孙面带微笑。寒暄之后，老太太放慢语速：“孙儿啊，你爷爷健在的时候，每当我把所了解的百姓的疾苦告诉他的时候，他都会落下泪来，吃不下饭。”神宗皇帝当然也知道，这肯定是老家又来信了。高利贷生意做不下去了，贡品贩卖生意做不下去了，垄断生意难做了……无非就是这些。
神宗皇帝赶忙说：“现在大宋施行新法，百姓生活的更好了，没有什么怨言。”
老太太一听皇帝这样说，便不多说了：“哦，这样啊，你还没有去见你母后吧？快去吧！”
辞别曹太皇太后，去见母亲高太后，一见到母亲神宗皇帝大吃一惊，心想这戏是有备而来啊。强势的母亲，居然泪如雨下，无比委屈，显然也是刚收到“家书”了。
高太后说：“孩子啊，我知道那个王安石有才学、有能力，但他现在树敌太多，让他离开朝廷也是保护他啊！”
神宗皇帝赶忙说：“母后说的是！容儿想一想。”
为了哄母亲高兴，他解下自己佩戴的玉带送给了母亲最喜爱的自己的弟弟颢王。
不曾想赵颢说道：“我不要玉带，我只想哥哥把王安石赶得越远越好。”看来这天下只是皇帝一个人的，和其他再亲的人都是没什么关系的，只有自己的既得利益。
神宗皇帝一直忍着，这下终于找到了出口，愤怒的说道：“这大宋的皇帝交由你做好了！”显然神宗皇帝撂下这句话也是给太后听的。
这赵颢并不示弱，直接扑向高太后的怀中哭了起来。这哭并不是示弱，更像是向神宗
皇帝示威。神宗皇帝也懒得搭理他们了，头也不回的遂拂袖而去。
第二天的朝廷就开始有人闹腾。恰值契丹使者来访，契丹和大宋互通使者本是常事，但这次就有人兴风作浪。因为这次大旱席卷范围广，不仅大宋的北部，辽国大部也都遭受了旱灾。所以，很多人不敢轻易把旱灾和“青苗法”挂起钩来。
有宰辅传言说：“大旱时有外国使臣来，会导致天下大乱，现在人心惶惶。”
王安石说：“无稽之谈！只有人主决策不当会天下大乱，没有大旱导致天下大乱的道理。”这分明是话里有话。
冯京说：“自然灾害，盗贼四起，怎能不乱？”
王安石说：“有盗贼就剿灭，只怕是陛下用的人不全是君子。”显然王安石也有所指，因为他早就知道冯京与外戚勾结，里应外合的反对新法。冯京也就不答话了。
就在这天，神宗皇帝收到通进银台司送来的紧急军报。但打开后神宗皇帝看到的不是什么紧急军报，而是一张画，作者是监门官郑侠，画作名称《流民图》。整幅作品细致的刻画了，旱情之下百姓为还青苗钱流离失所的悲惨场景。
神宗皇帝并没有多想，这监门官郑侠是通过什么途径把这幅画以军报的途径直接送进皇宫里来的？他只是对着画落下了同情的泪水……
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